Примерно с середины 4 т.л. до н.э. в Южном Двуречье появл. Первые города гос-ва. Система администрации в этих гос-вах. Была тесно связана с культом бога неба Ана.Ранние протогосударства Двуречья были знакомы с достаточно сложным ирригационным хозяйством. Храм построееный из обожженого кирпича был не только монументальным центром, но и складом, амбаром, а также центром ремесла. Жрецы-администраторы, ремесленники, писцы, слуги и рабы жили засчет избыточного продукта общинников. Реципрокный обмен продуктами и деятельностью лежали в основе нормального существования ранних государств Шумера. Избыток зерна выменивался на металл, камень, строительный лес.
Население городов росло и произошло отделение общинных земель от земель храмов. Отделение общинных земель от земель храмов и превращение его в особую сферу экономики сыграло важную роль в укреплении экономических и политических позиций жреческой администрации.
До объединения Месопотамии в этом районе шла ожесточенная борьба соседних протогосударств. Сначала успех был на стороне Киша, затем возвысился Урук. На рубеже 15-14 в до н.э на авансцену шумерской истории вышел Лагаш. Но население не приняло и после восстания к власти пришел Уринимгина были проведены реформы и произошло образование единого гос-ва которое просуществовало крайне не долго.